文化和旅游部關(guān)于印發(fā)《“十四五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局，本部各司局，駐部紀(jì)檢監(jiān)察組，各直屬單位，國家文物局：

　　為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，我部編制了《“十四五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們?！?ldquo;十四五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》是指導(dǎo)文化和旅游系統(tǒng)“十四五”文化產(chǎn)業(yè)工作的專項(xiàng)規(guī)劃，請(qǐng)各地區(qū)、各單位高度重視規(guī)劃實(shí)施，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　特此通知。

　　文化和旅游部

　　2021年5月6日

“十四五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃全文

　　目 錄

　　序 言

　　第一章 總體要求

　　第一節(jié) 指導(dǎo)思想

　　第二節(jié) 基本原則

　　第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

　　第二章 推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　第一節(jié) 加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)

　　第二節(jié) 改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)

　　第三節(jié) 加強(qiáng)文化科技創(chuàng)新和應(yīng)用

　　第四節(jié) 構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)體系

　　第三章 促進(jìn)供需兩端結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

　　第一節(jié) 擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給

　　第二節(jié) 暢通文化產(chǎn)品傳播流通

　　第三節(jié) 釋放文化消費(fèi)潛力

　　第四節(jié) 改善文化消費(fèi)環(huán)境

　　第四章 優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)空間布局

　　第一節(jié) 推動(dòng)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　第二節(jié) 促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)融入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

　　第三節(jié) 發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)

　　第五章 推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　第一節(jié) 發(fā)展文化和旅游融合重點(diǎn)業(yè)態(tài)

　　第二節(jié) 打造文化和旅游融合發(fā)展載體

　　第三節(jié) 推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)領(lǐng)域融合

　　第六章 激發(fā)文化市場(chǎng)主體發(fā)展活力

　　第一節(jié) 發(fā)展壯大各類文化市場(chǎng)主體

　　第二節(jié) 構(gòu)建完善文化企業(yè)服務(wù)體系

　　第三節(jié) 規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地

　　第七章 培育文化產(chǎn)業(yè)國際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

　　第一節(jié) 構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)國際合作新格局

　　第二節(jié) 增強(qiáng)對(duì)外文化貿(mào)易綜合競(jìng)爭(zhēng)力

　　第三節(jié) 創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)國際合作支撐體系

　　第八章 深化文化與金融合作

　　第一節(jié) 完善支持政策體系

　　第二節(jié) 推動(dòng)服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新

　　第三節(jié) 引導(dǎo)擴(kuò)大有效投資

　　第九章 保障措施

　　第一節(jié) 落實(shí)經(jīng)濟(jì)政策

　　第二節(jié) 強(qiáng)化法治保障

　　第三節(jié) 加強(qiáng)人才培養(yǎng)

　　第四節(jié) 規(guī)范市場(chǎng)秩序

　　第五節(jié) 抓好組織實(shí)施

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、國家“十四五”文化改革發(fā)展規(guī)劃以及《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》，加快健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，編制本規(guī)劃。

序 言

　　習(xí)近平總書記指出，謀劃“十四五”時(shí)期發(fā)展，要高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是滿足人民多樣化、高品位文化需求的重要基礎(chǔ)，也是激發(fā)文化創(chuàng)造活力、推進(jìn)文化強(qiáng)國建設(shè)的必然要求。“十三五”期間，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨委政府大力推動(dòng)和社會(huì)各界共同努力下，我國文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，2015年至2019年，全國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值從2.7萬億元增長(zhǎng)到超過4.4萬億元，年均增速接近13%，占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值比重從3.95%上升到4.5%，文化產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效、滿足人民精神文化生活新期待、提高中華文化影響力和國家文化軟實(shí)力等方面發(fā)揮了重要作用。

　　“十四五”時(shí)期是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。我國進(jìn)入新發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，市場(chǎng)空間廣闊，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快發(fā)展，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快構(gòu)建，鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)將深度融入國民經(jīng)濟(jì)體系，在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，將不斷催生新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式，為文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。人民美好生活需要日益廣泛，對(duì)精神文化產(chǎn)品供給提出更高要求，文化產(chǎn)業(yè)將成為增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感的重要途徑。與此同時(shí)，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，也給文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的質(zhì)量效益還不夠高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化，城鄉(xiāng)區(qū)域不平衡問題仍然突出，文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合不夠深入，文化企業(yè)整體實(shí)力偏弱，創(chuàng)新創(chuàng)意能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，文化經(jīng)濟(jì)政策有待完善落實(shí)。

　　綜合判斷，“十四五”時(shí)期我國文化產(chǎn)業(yè)仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。要立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)我國社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷開創(chuàng)新局面、邁上新臺(tái)階。

第一章 總體要求

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

　　高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，以推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合催生新發(fā)展動(dòng)能，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平和創(chuàng)新鏈效能，不斷健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，為社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二節(jié) 基本原則

　　1.堅(jiān)持正確導(dǎo)向。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，既遵循社會(huì)主義先進(jìn)文化發(fā)展規(guī)律，又體現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，確保文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　2.堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持以滿足人民美好生活需要為根本目的，牢固樹立以人民為中心的創(chuàng)作生產(chǎn)導(dǎo)向，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，更好滿足人民精神文化生活新期待，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。

　　3.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持以創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，全面推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容形式、載體渠道、業(yè)態(tài)模式等創(chuàng)新，適應(yīng)高新技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)文化和科技深度融合，以創(chuàng)新激發(fā)動(dòng)力、增強(qiáng)活力、釋放潛力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、鏈條優(yōu)化、價(jià)值拓展，提高質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　4.堅(jiān)持融合發(fā)展。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，推進(jìn)“文化+”戰(zhàn)略，堅(jiān)持以文化賦能發(fā)展，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展注入文化活力。

　　5.堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。圍繞落實(shí)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持全國一盤棋，把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)規(guī)律和資源要素條件，統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，正確處理發(fā)展與安全、政府與市場(chǎng)、事業(yè)與產(chǎn)業(yè)、供給與需求、國內(nèi)與國際等重要關(guān)系，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃、整體推進(jìn)，促進(jìn)形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

　　到2025年，文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系更加健全，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不斷優(yōu)化，文化供給質(zhì)量明顯提升，文化消費(fèi)更加活躍，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重進(jìn)一步提高，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合效益顯著提升，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐和帶動(dòng)作用得到充分發(fā)揮。

　　——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，新型文化業(yè)態(tài)更加豐富，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化特征更加明顯，產(chǎn)業(yè)鏈條和創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)更加完善，文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)領(lǐng)域融合更加深入，文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。

　　——供給體系質(zhì)量明顯提升，推出一批適應(yīng)人民群眾文化消費(fèi)需求的精品力作，文化產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)涵品質(zhì)、創(chuàng)意水平持續(xù)提升，推出更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化產(chǎn)品和服務(wù)品牌，城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)更加活躍。

　　——產(chǎn)業(yè)布局更趨合理，區(qū)域分工協(xié)作體系更加完善，協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制逐步健全，建設(shè)一批具有顯著示范效應(yīng)和帶動(dòng)作用的文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)中心城市、區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。

　　——發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，文化市場(chǎng)主體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)更加合理，競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，文化市場(chǎng)環(huán)境更加健康有序，文化經(jīng)濟(jì)政策體系更加完善，文化產(chǎn)業(yè)投融資體系更加健全，文化產(chǎn)業(yè)人才大量涌現(xiàn)，文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力進(jìn)一步激發(fā)。

　　展望2035年，我國將建成社會(huì)主義文化強(qiáng)國，國家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力將大幅躍升，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益、城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)水平將邁上新的臺(tái)階，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和帶動(dòng)作用將達(dá)到新的高度。

　　第二章 推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)“上云用數(shù)賦智”，推進(jìn)線上線下融合，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　第一節(jié) 加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)

　　順應(yīng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，深度應(yīng)用5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、超高清、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大線上演播、數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字藝術(shù)、數(shù)字娛樂、沉浸式體驗(yàn)等新型文化業(yè)態(tài)。充分運(yùn)用數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，打造更多具有影響力的數(shù)字文化品牌。促進(jìn)數(shù)字文化與社交電商、網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等在線新經(jīng)濟(jì)結(jié)合，支持基于知識(shí)傳播、經(jīng)驗(yàn)分享的創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展。促進(jìn)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　第二節(jié) 改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)

　　強(qiáng)化科技在演藝、娛樂、工藝美術(shù)、文化會(huì)展等傳統(tǒng)文化行業(yè)中的應(yīng)用，推動(dòng)傳統(tǒng)文化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。促進(jìn)文化資源數(shù)字化轉(zhuǎn)化和開發(fā)利用，推進(jìn)與數(shù)字技術(shù)的新形式新要素結(jié)合，讓優(yōu)秀文化資源借助數(shù)字技術(shù)“活起來”。繼續(xù)實(shí)施中國傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)工藝的傳承保護(hù)和開發(fā)創(chuàng)新，全面提高傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的整體品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)戲曲、曲藝、民樂等傳統(tǒng)藝術(shù)線上發(fā)展，鼓勵(lì)文藝院團(tuán)、文藝工作者、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行演播。鼓勵(lì)傳統(tǒng)文化行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)合作，規(guī)范推廣流量轉(zhuǎn)化、體驗(yàn)付費(fèi)、服務(wù)運(yùn)營等模式。

　　第三節(jié) 加強(qiáng)文化科技創(chuàng)新和應(yīng)用

　　圍繞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，密切關(guān)注信息技術(shù)、材料科學(xué)、生命科學(xué)等前沿領(lǐng)域，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，整合優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力科技支撐。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的文化科技創(chuàng)新體系，支持設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的文化和旅游部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，實(shí)施一批科技創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目。推動(dòng)虛擬現(xiàn)實(shí)、交互娛樂等領(lǐng)域產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究制定，形成文化產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)手機(jī)(移動(dòng)終端)動(dòng)漫國際標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)字藝術(shù)顯示國際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣。

第四節(jié) 構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)體系

　　圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)要素合理集聚，促進(jìn)創(chuàng)新鏈高效服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化運(yùn)用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。抓住新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，提升文化裝備水平，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中心、云平臺(tái)等“云、網(wǎng)、端”通用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持文化企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、服務(wù)平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)和交易平臺(tái)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、孵化與投資、線上與線下結(jié)合的文化雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)。

第三章 促進(jìn)供需兩端結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

　　圍繞滿足人民群眾日益增長(zhǎng)、不斷升級(jí)和個(gè)性化的文化消費(fèi)需求，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)需求側(cè)管理，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，以需求變化引領(lǐng)供給體系和結(jié)構(gòu)升級(jí)，努力形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

第一節(jié) 擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給

　　牢固樹立以人民為中心的創(chuàng)作生產(chǎn)導(dǎo)向，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，突出思想內(nèi)涵，發(fā)揚(yáng)工匠精神，不斷推出思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品。鼓勵(lì)和支持文化企事業(yè)單位、個(gè)人加強(qiáng)內(nèi)容原創(chuàng)和產(chǎn)品研發(fā)，推動(dòng)戲劇、音樂、舞蹈、美術(shù)、動(dòng)漫、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)等文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，推出更多以互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端等為載體的數(shù)字文化產(chǎn)品。堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)作生產(chǎn)更多傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、滿足現(xiàn)代消費(fèi)需求的文化創(chuàng)意產(chǎn)品。把傳統(tǒng)文化與時(shí)尚元素、中國特色與世界潮流結(jié)合起來，努力提供更多適應(yīng)青年文化消費(fèi)需求、傳遞向善向上價(jià)值觀念、體現(xiàn)中華文化精神的文化產(chǎn)品。支持創(chuàng)作生產(chǎn)適合不同年齡段少年兒童身心發(fā)展?fàn)顩r的文化產(chǎn)品。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)研究開發(fā)適應(yīng)老年人文化需求的文化產(chǎn)品和消費(fèi)模式。落實(shí)文化品牌戰(zhàn)略，打造一批有代表性、影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)品品牌。

第二節(jié) 暢通文化產(chǎn)品傳播流通

　　完善文化產(chǎn)品傳播和流通體系，促進(jìn)文化產(chǎn)品順暢有序流動(dòng)。鼓勵(lì)和支持文化傳播渠道建設(shè)，發(fā)揮各類文化傳播渠道作用，推動(dòng)文化產(chǎn)品傳播。鼓勵(lì)發(fā)展文化電子商務(wù)及電子票務(wù)、演出院線等現(xiàn)代流通組織和流通形式。發(fā)揮各類信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的文化傳播作用，提升文化產(chǎn)品傳播數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化水平。發(fā)揮各類文化產(chǎn)業(yè)展會(huì)交易平臺(tái)作用，鼓勵(lì)搭建統(tǒng)一開放的區(qū)域性文化產(chǎn)品展示交易平臺(tái)。

第三節(jié) 釋放文化消費(fèi)潛力

　　推進(jìn)國家文化和旅游消費(fèi)示范城市建設(shè)，推動(dòng)國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)成為示范城市、區(qū)域文化和旅游消費(fèi)中心城市。發(fā)揮示范城市、試點(diǎn)城市引領(lǐng)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)和推動(dòng)各地創(chuàng)新體制機(jī)制、完善政策措施，促進(jìn)消費(fèi)潛力持續(xù)釋放。鼓勵(lì)各地因地制宜舉辦文化消費(fèi)季、消費(fèi)月、消費(fèi)周等多種形式促進(jìn)消費(fèi)活動(dòng)，完善常態(tài)化消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制。推進(jìn)國家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)，豐富夜間文化和旅游產(chǎn)品，優(yōu)化夜間餐飲、購物、演藝、娛樂等服務(wù)，構(gòu)建多樣化夜間消費(fèi)場(chǎng)景。發(fā)展新型文化消費(fèi)模式，創(chuàng)新文化消費(fèi)場(chǎng)景，培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)、互動(dòng)消費(fèi)等新型消費(fèi)。發(fā)揮線上交流互動(dòng)、品牌打造、精準(zhǔn)營銷等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)線上線下消費(fèi)融合互促。

第四節(jié) 改善文化消費(fèi)環(huán)境

　　改造提升現(xiàn)有文化消費(fèi)場(chǎng)所設(shè)施，鼓勵(lì)把文化消費(fèi)嵌入各類消費(fèi)場(chǎng)所，推進(jìn)文化消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。鼓勵(lì)建設(shè)匯集文創(chuàng)商店、特色書店、劇場(chǎng)、文化娛樂場(chǎng)所、博物館、美術(shù)館等的文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)綜合體向文體商旅綜合體轉(zhuǎn)型，支持建設(shè)文化內(nèi)涵豐富的高品位步行街。提高文化消費(fèi)場(chǎng)所、場(chǎng)景支付便利度，規(guī)范發(fā)展文化消費(fèi)信貸產(chǎn)品和服務(wù)。推廣電子票、云排隊(duì)等網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)新方式，提升數(shù)字化預(yù)約能力，提高文化消費(fèi)便捷程度。推動(dòng)各地建立文化消費(fèi)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)體系。

第四章 優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)空間布局

　　貫徹落實(shí)國家區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律特點(diǎn)和資源要素條件，加強(qiáng)區(qū)域、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)各地根據(jù)資源稟賦和功能定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)形成多點(diǎn)支撐、各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)空間布局。

第一節(jié) 推動(dòng)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群建設(shè)。充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征、黃河等國家文化公園建設(shè)中的作用。統(tǒng)籌發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)東部地區(qū)同中西部地區(qū)、東北地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)合作與幫扶，推動(dòng)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。鼓勵(lì)東部地區(qū)突出創(chuàng)新引領(lǐng)，率先實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)中部地區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育消費(fèi)市場(chǎng)，加快文化產(chǎn)業(yè)崛起。支持西部地區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，突出區(qū)域特色，不斷提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在東北振興中的作用，加強(qiáng)冰雪等特色文化發(fā)掘利用，培育東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。聚焦鑄牢中華民族共同體意識(shí)，支持民族地區(qū)、邊疆地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持革命老區(qū)發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，傳承弘揚(yáng)紅色文化。鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)展海洋特色文化產(chǎn)業(yè)，助力海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋文化建設(shè)。

第二節(jié) 促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)融入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

　　發(fā)掘城市文化資源，發(fā)展城市文化產(chǎn)業(yè)，保護(hù)和延續(xù)城市歷史文脈，打造歷史底蘊(yùn)厚重、時(shí)代特色鮮明、文化氣息濃郁的人文城市。鼓勵(lì)利用城市歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、舊廠房、舊街區(qū)、舊倉庫等存量空間發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城市更新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，助力老工業(yè)城市和資源型城市轉(zhuǎn)型。支持城市群、都市圈、中心城市發(fā)揮資源要素優(yōu)勢(shì)，形成區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和協(xié)同創(chuàng)新中心。鼓勵(lì)中小城市、小城鎮(zhèn)立足特色資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)居民、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)增收。加強(qiáng)對(duì)地緣相近、文脈相承區(qū)域的統(tǒng)籌，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

第三節(jié) 發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)

　　大力發(fā)展縣域和鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)要素更多向鄉(xiāng)村流動(dòng)，建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文化產(chǎn)業(yè)特色村，促進(jìn)鄉(xiāng)村特色文化資源、傳統(tǒng)工藝技藝與創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代科技、時(shí)代元素相結(jié)合。推動(dòng)脫貧地區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。積極開發(fā)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)節(jié)日文化、民間藝術(shù)、民俗表演項(xiàng)目，培育具有濃郁地方特色的文化產(chǎn)品和服務(wù)。支持各地打造“一地一品”，形成一批具有較強(qiáng)影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)品牌。充分發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、民間藝人、民間團(tuán)體等的作用，培育鄉(xiāng)村特色文化企業(yè)，積極引入有實(shí)力的企業(yè)投資鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，培育一批鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村文化人才、文化創(chuàng)客和文化企業(yè)經(jīng)營管理者的培訓(xùn)。支持利用互聯(lián)網(wǎng)、短視頻等現(xiàn)代傳播渠道，帶動(dòng)鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)品和服務(wù)推介與銷售。

第五章 推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，積極尋找產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)的對(duì)接點(diǎn)，以文化提升旅游的內(nèi)涵品質(zhì)，以旅游促進(jìn)文化的傳播消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)雙向融合、相互促進(jìn)。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域深度融合，進(jìn)一步拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，以文化賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

第一節(jié) 發(fā)展文化和旅游融合重點(diǎn)業(yè)態(tài)

　　推動(dòng)旅游演藝、文化遺產(chǎn)旅游、研學(xué)旅游、主題公園、主題酒店、特色民宿等業(yè)態(tài)提質(zhì)升級(jí)，不斷培育融合新業(yè)態(tài)。推進(jìn)旅游演藝轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，鼓勵(lì)各地因地制宜發(fā)展中小型、主題性、特色類、定制類旅游演藝產(chǎn)品，鼓勵(lì)合理規(guī)劃建設(shè)旅游演藝集聚區(qū)。加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)資源價(jià)值的挖掘，鼓勵(lì)依托文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源大力發(fā)展文化遺產(chǎn)旅游、研學(xué)旅游，開發(fā)集文化體驗(yàn)、科技創(chuàng)新、知識(shí)普及、娛樂休閑、親子互動(dòng)于一體的新型研學(xué)旅游產(chǎn)品。規(guī)范發(fā)展富有中國文化特色、體現(xiàn)中國文化元素、科技含量高的主題公園。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)格局下的文化和旅游融合，加強(qiáng)數(shù)字文化企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)旅游企業(yè)對(duì)接合作，促進(jìn)數(shù)字內(nèi)容向旅游領(lǐng)域延伸，強(qiáng)化文化對(duì)旅游的內(nèi)容支撐和創(chuàng)意提升作用。積極利用數(shù)字展示、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、全息投影等技術(shù)，加大數(shù)字化、沉浸式、互動(dòng)性等文化和旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)開發(fā)。

第二節(jié) 打造文化和旅游融合發(fā)展載體

　　建設(shè)一批文化和旅游資源豐富、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合互促的國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，著力打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步提高供給質(zhì)量。統(tǒng)籌文化和旅游資源發(fā)掘利用，推動(dòng)更多文化資源要素轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)，發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游，讓人們?cè)陬I(lǐng)略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美。推動(dòng)多元文化元素和特色文化體驗(yàn)融入食、住、行、游、購、娛等環(huán)節(jié)，為旅游注入更加優(yōu)質(zhì)、更富吸引力的文化內(nèi)容。鼓勵(lì)各地因地制宜培育地方特色鮮明、文化內(nèi)涵突出、游客參與度高的文化節(jié)慶活動(dòng)。

第三節(jié) 推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)領(lǐng)域融合

　　持續(xù)探索文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)融合互促的有效機(jī)制，促進(jìn)保障人民文化權(quán)益與滿足多樣化文化需求有機(jī)結(jié)合。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入生態(tài)文明建設(shè)全局，助推形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，為構(gòu)建美麗家園、建設(shè)美麗中國提供文化動(dòng)力。推動(dòng)文化與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)水平，合理開發(fā)農(nóng)耕文化、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，支持發(fā)展富有文化創(chuàng)意含量的農(nóng)耕體驗(yàn)、田園觀光、陽臺(tái)農(nóng)藝等特色農(nóng)業(yè)。提升日用品、家居用品、家用電器、電子產(chǎn)品、服裝服飾、體育用品等消費(fèi)品文化內(nèi)涵和設(shè)計(jì)水平，增加多樣化供給，引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)。鼓勵(lì)發(fā)展品牌授權(quán)，提升制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的品牌價(jià)值和文化價(jià)值。推動(dòng)文化與商業(yè)深度融合，鼓勵(lì)打造一批匯聚藝術(shù)表演、閱讀分享、觀影體驗(yàn)等消費(fèi)業(yè)態(tài)的文化商業(yè)綜合體。提升城鄉(xiāng)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)文化含量，把更多美術(shù)元素、藝術(shù)元素應(yīng)用到城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，增強(qiáng)城鄉(xiāng)審美韻味、文化品位，服務(wù)高品質(zhì)生活需求。鼓勵(lì)各地依托自然人文資源舉辦特色體育活動(dòng)，支持發(fā)展體育競(jìng)賽表演等業(yè)態(tài)。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)結(jié)合，支持開發(fā)承載中醫(yī)藥文化的創(chuàng)意產(chǎn)品。

第六章 激發(fā)文化市場(chǎng)主體發(fā)展活力

　　突出企業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體地位，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化文化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)市場(chǎng)主體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、整體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量不斷提升。

第一節(jié) 發(fā)展壯大各類文化市場(chǎng)主體

　　培育骨干文化企業(yè)，鼓勵(lì)大型文化企業(yè)通過資源整合、并購重組等方式做優(yōu)做強(qiáng)，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力與國際影響力的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。支持中小微文化企業(yè)向“專業(yè)化、特色化、創(chuàng)新型”方向發(fā)展，在提供個(gè)性化、多樣性、高品質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)方面形成比較優(yōu)勢(shì)。優(yōu)化文化領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)興業(yè)環(huán)境，激發(fā)各類市場(chǎng)主體投資文化產(chǎn)業(yè)的積極性。深化國有文化企業(yè)改革，推進(jìn)國有文化企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高國有文化資產(chǎn)投入使用效率。引導(dǎo)民營文化企業(yè)健康發(fā)展，依法保障民營文化企業(yè)及企業(yè)家合法權(quán)益。加快發(fā)展新型文化企業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)企業(yè)提高數(shù)字化發(fā)展能力。引導(dǎo)文化企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)、加強(qiáng)品牌建設(shè)，打造一批有代表性、影響力和美譽(yù)度的文化企業(yè)品牌。鼓勵(lì)大型文化企業(yè)通過共享資源、生產(chǎn)協(xié)作、開放平臺(tái)等方式，帶動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微文化企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

第二節(jié) 構(gòu)建完善文化企業(yè)服務(wù)體系

　　建立各級(jí)政府部門文化企業(yè)公共服務(wù)信息資源協(xié)同共享機(jī)制，提高服務(wù)精準(zhǔn)化、專業(yè)化、便利化水平。鼓勵(lì)文化領(lǐng)域孵化器、加速器、創(chuàng)業(yè)空間、共享空間等各類服務(wù)平臺(tái)和載體優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)方式手段，提升企業(yè)服務(wù)效能。引導(dǎo)項(xiàng)目規(guī)劃、管理咨詢、營銷策劃、經(jīng)紀(jì)代理、法律服務(wù)等各類市場(chǎng)化文化企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展，重點(diǎn)扶持一批流程規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、企業(yè)滿意度高的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織行業(yè)自律、交流協(xié)作、維護(hù)權(quán)益等服務(wù)作用，構(gòu)建匯聚文化企業(yè)、資源要素、渠道平臺(tái)、專家智庫等的協(xié)同合作機(jī)制。支持有條件的地方整合資源，建設(shè)覆蓋文化企業(yè)全生命周期服務(wù)需求的“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)。

第三節(jié) 規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地

　　堅(jiān)持一手抓建設(shè)發(fā)展、一手抓規(guī)范管理，在全國合理布局一批特色鮮明、主業(yè)突出、集聚度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，重點(diǎn)培育壯大一批品牌文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和品牌運(yùn)營機(jī)構(gòu)，形成面向區(qū)域和行業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、促進(jìn)文化企業(yè)發(fā)展的重要載體。堅(jiān)持政府規(guī)劃引導(dǎo)、專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，提升文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)企業(yè)能力和水平，推動(dòng)園區(qū)由要素集聚空間向創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善創(chuàng)建發(fā)展和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，推動(dòng)國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)建設(shè)成為政策集成、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集中、引領(lǐng)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)先行區(qū)。引導(dǎo)各級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)堅(jiān)持正確導(dǎo)向、健康有序發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。推進(jìn)國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園建設(shè)。建立文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)區(qū)域協(xié)作發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)東部地區(qū)與中西部地區(qū)、東北地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)對(duì)共建、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)園區(qū)之間在企業(yè)、項(xiàng)目、人才、渠道等方面的交流與合作。

第七章 培育文化產(chǎn)業(yè)國際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

　　立足國內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際合作，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球文化資源要素，充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，以講好中國故事為著力點(diǎn)，堅(jiān)持經(jīng)貿(mào)往來和人文交流協(xié)同推進(jìn)、高水平走出去和高質(zhì)量引進(jìn)來并重，構(gòu)筑互利共贏的文化產(chǎn)業(yè)合作體系，培育新形勢(shì)下文化產(chǎn)業(yè)參與國際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

第一節(jié) 構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)國際合作新格局

　　實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)國際合作三年行動(dòng)計(jì)劃，積極構(gòu)建務(wù)實(shí)高效的多層次政府間產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)對(duì)話機(jī)制，推進(jìn)戰(zhàn)略、規(guī)劃、機(jī)制對(duì)接。引導(dǎo)文化企業(yè)深耕傳統(tǒng)出口市場(chǎng)、拓展新興市場(chǎng)，逐步提高自貿(mào)伙伴、新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家在我國對(duì)外文化貿(mào)易與合作中的占比，擴(kuò)大與周邊國家文化產(chǎn)業(yè)合作規(guī)模。堅(jiān)持共商共建共享原則，加強(qiáng)與共建“一帶一路”國家的政策、資源、平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，拓展亞洲、非洲、拉美等市場(chǎng)。依托多邊經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制，推動(dòng)形成更多跨區(qū)域、跨國界、跨領(lǐng)域的文化產(chǎn)業(yè)合作多邊機(jī)制。保持中日韓文化產(chǎn)業(yè)論壇、中國-中東歐國家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)論壇等長(zhǎng)效合作機(jī)制高效運(yùn)行。加強(qiáng)與全球文化領(lǐng)域?qū)I(yè)國際組織的聯(lián)系對(duì)接，提高參與全球治理能力，提升全球產(chǎn)業(yè)資源調(diào)配能力和貿(mào)易規(guī)則平衡能力。

第二節(jié) 增強(qiáng)對(duì)外文化貿(mào)易綜合競(jìng)爭(zhēng)力

　　堅(jiān)持以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，培育一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的外向型文化企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派并受國際市場(chǎng)歡迎的文化產(chǎn)品和服務(wù)，打造一批有國際影響力的中國文化品牌。培育數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)優(yōu)秀數(shù)字文化產(chǎn)品和服務(wù)走向國際市場(chǎng)。支持具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的文化裝備生產(chǎn)企業(yè)開展國際合作。與各國共同推動(dòng)實(shí)施一批文化產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)家間的交流對(duì)接，促進(jìn)合作共贏。擴(kuò)大境外優(yōu)質(zhì)文化資產(chǎn)規(guī)模，優(yōu)化境外投資結(jié)構(gòu)和布局。支持文化企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提高跨國經(jīng)營能力和水平。加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣。

第三節(jié) 創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)國際合作支撐體系

　　合理布局一批國家對(duì)外文化貿(mào)易基地，引領(lǐng)企業(yè)開拓海外文化市場(chǎng)，推進(jìn)文化貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施“中國展區(qū)”計(jì)劃，支持文化企業(yè)參加境內(nèi)外重要國際性文化展會(huì)，推動(dòng)文化貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)。支持龍頭企業(yè)與各國合作伙伴共建文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化器和雙創(chuàng)中心等。與各國合作開展職業(yè)經(jīng)理人、創(chuàng)意策劃人才和經(jīng)營管理人才等的交流互訪，多渠道吸引國外優(yōu)秀創(chuàng)意人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)建立文化產(chǎn)業(yè)國際合作聯(lián)盟。匯集并發(fā)布各國重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域渠道、平臺(tái)和動(dòng)態(tài)信息，開展國際文化市場(chǎng)細(xì)分行業(yè)研究，形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際咨詢機(jī)制。支持文化企業(yè)開展涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)。

第八章 深化文化與金融合作

　　推動(dòng)文化與金融合作不斷深化，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本與文化資源相結(jié)合，健全多層次、多渠道、多元化的文化產(chǎn)業(yè)投融資體系，切實(shí)提高文化企業(yè)金融服務(wù)的覆蓋面、可得性和便利性。

第一節(jié) 完善支持政策體系

　　制定完善深化文化與金融合作的政策舉措。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的個(gè)性化、差異化、定制化金融產(chǎn)品與服務(wù)，在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，逐步擴(kuò)大融資租賃貸款、應(yīng)收賬款融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資、股權(quán)質(zhì)押貸款等創(chuàng)新信貸產(chǎn)品規(guī)模。推動(dòng)健全文化企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系、融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和融資擔(dān)保體系。推動(dòng)完善文化企業(yè)無形資產(chǎn)評(píng)估、確權(quán)、登記、托管、流轉(zhuǎn)等服務(wù)體系，鼓勵(lì)無形資產(chǎn)評(píng)估、流轉(zhuǎn)和抵質(zhì)押融資,拓寬文化企業(yè)信貸抵質(zhì)押物范圍和風(fēng)險(xiǎn)緩釋渠道。支持和引導(dǎo)文化企業(yè)直接融資，擴(kuò)大股權(quán)融資和債券融資規(guī)模，鼓勵(lì)符合條件的文化企業(yè)上市融資、再融資和并購重組。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)文化行業(yè)和企業(yè)特點(diǎn)開發(fā)種類豐富、針對(duì)性強(qiáng)、創(chuàng)新性強(qiáng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

第二節(jié) 推動(dòng)服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新

　　推動(dòng)政銀合作不斷深化，進(jìn)一步拓展合作網(wǎng)絡(luò)、健全合作機(jī)制、創(chuàng)新合作模式，建立完善政企銀溝通對(duì)接機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)成立文化金融專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、專營機(jī)構(gòu)和特色支行。推進(jìn)國家文化與金融合作示范區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，探索金融政策在文化領(lǐng)域的落實(shí)路徑，開展文化金融制度和工具創(chuàng)新。鼓勵(lì)和引導(dǎo)文化金融中介機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建完善文化金融中介服務(wù)體系。持續(xù)推廣文化和旅游金融服務(wù)中心模式，提高資源對(duì)接整合效率，提供專業(yè)增值服務(wù)。鼓勵(lì)開展常態(tài)化、品牌化的投融資對(duì)接交流活動(dòng)，建立多渠道、線上線下并舉的文化產(chǎn)業(yè)投融資輔導(dǎo)推介機(jī)制。推進(jìn)全國文化和旅游投融資項(xiàng)目庫建設(shè)，完善文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目征集儲(chǔ)備發(fā)布機(jī)制。

第三節(jié) 引導(dǎo)擴(kuò)大有效投資

　　發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，圍繞文化內(nèi)容創(chuàng)意生產(chǎn)、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)、文化和旅游融合、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地、文化消費(fèi)場(chǎng)所設(shè)施、文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效率，保持投資合理增長(zhǎng)。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，拓寬社會(huì)資本投資的領(lǐng)域和范圍，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。用好中央及地方各級(jí)預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)建設(shè)基金、地方政府專項(xiàng)債券、政府引導(dǎo)基金等投資工具，規(guī)范有序推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金的組建。積極爭(zhēng)取政策性、開發(fā)性金融加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施納入不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)范圍。

第九章 保障措施

　　推進(jìn)文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以加強(qiáng)政府宏觀引導(dǎo)和服務(wù)為手段，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，從經(jīng)濟(jì)政策、法治保障、人才培養(yǎng)、市場(chǎng)秩序等方面入手，不斷完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

第一節(jié) 落實(shí)經(jīng)濟(jì)政策

　　結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)和完善文化經(jīng)濟(jì)政策體系，用好財(cái)政、稅收、金融、投資、土地等方面政策，更好發(fā)揮引導(dǎo)激勵(lì)和兜底保障作用。爭(zhēng)取各類財(cái)政資金、基金加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的支持力度，優(yōu)化投入方式，提高資金使用效益。持續(xù)推動(dòng)落實(shí)國家相關(guān)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)減免政策、應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情紓困政策，切實(shí)降低文化企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。推動(dòng)完善金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列政策舉措。支持各類文化產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展，鼓勵(lì)各類產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金投入文化產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)將文化產(chǎn)業(yè)用地納入國土空間規(guī)劃，在國家土地政策許可范圍內(nèi)，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)和利用方式，建立科學(xué)的文化產(chǎn)業(yè)用地保障制度，有效保障文化產(chǎn)業(yè)設(shè)施、項(xiàng)目用地需求。鼓勵(lì)利用老舊廠房、舊倉庫等閑置設(shè)施和存量建設(shè)用地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動(dòng)落實(shí)在五年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。

第二節(jié) 強(qiáng)化法治保障

　　堅(jiān)持立法先行，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法立法工作進(jìn)程，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等的立改廢工作，全面推進(jìn)依法行政，健全促進(jìn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一的制度規(guī)范。建立健全重大決策合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作制度。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)文化管理及文化新業(yè)態(tài)法規(guī)制度建設(shè)探索。推動(dòng)出臺(tái)《文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法管理?xiàng)l例》《文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》，健全綜合執(zhí)法制度機(jī)制。積極參與制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際規(guī)則。建立健全文化產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)管機(jī)制，守好意識(shí)形態(tài)、文化安全和社會(huì)穩(wěn)定底線，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第三節(jié) 加強(qiáng)人才培養(yǎng)

　　以文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以內(nèi)容創(chuàng)作、項(xiàng)目策劃、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、經(jīng)營管理、投資運(yùn)營、文化金融、國際合作等為重點(diǎn)領(lǐng)域，做好人才培養(yǎng)工作。深入實(shí)施高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)扶持項(xiàng)目，以文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)和業(yè)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)為重點(diǎn)對(duì)象，不斷推進(jìn)培訓(xùn)體系、師資力量體系、協(xié)作機(jī)制和資源平臺(tái)建設(shè)，調(diào)動(dòng)各方面社會(huì)力量廣泛參與。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科體系建設(shè)，加強(qiáng)實(shí)踐型、應(yīng)用型、復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)。發(fā)揮高校院所、文化企業(yè)、園區(qū)基地、眾創(chuàng)空間、孵化器等作用，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用合作培養(yǎng)人才。加強(qiáng)職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域智庫建設(shè)，培育一批具有較強(qiáng)影響力、支撐區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)，在理論創(chuàng)新、智力支持和產(chǎn)業(yè)實(shí)踐等方面發(fā)揮積極作用。

第四節(jié) 規(guī)范市場(chǎng)秩序

　　加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的文化市場(chǎng)新型監(jiān)管機(jī)制，依法依規(guī)開展失信懲戒，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。開展平安文化市場(chǎng)建設(shè)，完善文化產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容審核機(jī)制，加強(qiáng)線上線下內(nèi)容審核及動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。全面落實(shí)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革任務(wù)，完善權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督有效、保障有力的綜合執(zhí)法體制，推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)查處整治突出問題，維護(hù)文化市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定。完善全國文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)功能，提升執(zhí)法信息化水平。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步完善文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制的通知》，健全完善聯(lián)合辦案和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域執(zhí)法協(xié)作。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進(jìn)一步完善審批方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，積極探索適應(yīng)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式的監(jiān)管方式。加大文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。有效預(yù)防和制止文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域壟斷行為、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，防止資本無序擴(kuò)張。

第五節(jié) 抓好組織實(shí)施

　　各級(jí)文化和旅游行政部門要充分認(rèn)識(shí)“十四五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義，積極推動(dòng)各級(jí)黨委和政府把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在重要位置，在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，立足地方實(shí)際，把握發(fā)展規(guī)律，突出地方特色，認(rèn)真抓好《“十四五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的組織實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。主動(dòng)加強(qiáng)與宣傳、發(fā)展改革、財(cái)政、科技、自然資源、金融、稅務(wù)等部門溝通，推動(dòng)建立統(tǒng)籌各方、協(xié)調(diào)有力的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制和格局。加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)部門合作，推動(dòng)建立部門間文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，準(zhǔn)確反映文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)工作決策、政策制定等的支撐作用。