黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視反興奮劑工作。習(xí)近平總書記多次對反興奮劑工作作出重要指示批示，要求堅決推進反興奮劑斗爭，全面強化拿道德的金牌、風(fēng)格的金牌、干凈的金牌意識，堅決做到興奮劑問題“零出現(xiàn)”“零容忍”，把反興奮劑工作的重要性上升到一個關(guān)乎國家形象和民族精神的前所未有的高度，也體現(xiàn)出反興奮劑工作極端重要的意義。

　　遵循習(xí)近平總書記關(guān)于體育的重要論述和對反興奮劑工作的重要指示批示精神，十年來，國家體育總局把反興奮劑工作作為踐行“兩個維護”的根本要求，把反興奮劑工作上升到“國之大者”的地位狠抓落實，體育界反興奮劑思想空前統(tǒng)一、措施空前嚴(yán)厲，形成了空前的反興奮劑高壓態(tài)勢和環(huán)境。體育總局反興奮劑中心加強頂層設(shè)計，全面、系統(tǒng)、有序地開展工作，積極推進構(gòu)建“拿干凈金牌”的反興奮劑長效治理體系，以“縱橫交叉、上下聯(lián)動”全覆蓋的組織體系為抓手，全面加強和完善反興奮劑理論、法治、組織、預(yù)防、查處、誠信、外事、人才和評估體系的建設(shè)，構(gòu)建起反興奮劑事業(yè)的“四梁八柱”，為中國體育行穩(wěn)致遠保駕護航。

　　實現(xiàn)奧運會興奮劑問題“零出現(xiàn)”

　　為確保中國體育代表團實現(xiàn)“拿干凈金牌”的目標(biāo)，中國反興奮劑工作者始終胸懷“國之大者”，堅持全面發(fā)力，近年來先后高質(zhì)量完成了2018年平昌冬奧會、2021年東京奧運會、2022年北京冬奧會等重大國際賽事中國體育代表團以及全運會、青運會、冬運會等國內(nèi)綜合性運動會的反興奮劑工作任務(wù)，為運動員干干凈凈參賽提供了堅強保證，也向全世界展現(xiàn)了中國反興奮劑中心“獨立、公正、專業(yè)、權(quán)威”的原則、態(tài)度和做法。

　　備戰(zhàn)東京奧運會和北京冬奧會期間，體育總局反興奮劑中心克服疫情影響，從體系建設(shè)、教育預(yù)防、興奮劑檢查、調(diào)查懲處、三品防控、科技助力等方面，全過程、全覆蓋實施反興奮劑工作。筑牢防控基石，建立健全國家隊興奮劑風(fēng)險防控體系；統(tǒng)籌疫情防控和備戰(zhàn)檢查，廣泛收集情報信息，積極下隊調(diào)研，密切關(guān)注奧運會資格獲取情況，動態(tài)監(jiān)控運動員檢測結(jié)果和成績變化，實時調(diào)整檢查計劃，開展包括多種檢測類型的“史上最嚴(yán)、全球最嚴(yán)”的興奮劑檢查，使得我國運動員在國際賽場上有底氣地向世界宣告：中國運動員接受興奮劑檢查的次數(shù)是全世界最多的！

　　派遣檢查官進駐訓(xùn)練基地，委托境外檢查機構(gòu)實施檢查，確保所有參加?xùn)|京奧運會和北京冬奧會的運動員都得到嚴(yán)密監(jiān)控和精確監(jiān)控，實施全過程、全覆蓋、分層次、有重點，以情報為導(dǎo)向的精準(zhǔn)檢查。同時，堅持預(yù)防為主，創(chuàng)新實行大型賽事積分制準(zhǔn)入模式，加強教育。在體育總局反興奮劑中心的不懈努力下，在各方的大力幫助支持下，最終實現(xiàn)了東京奧運會和北京冬奧會興奮劑問題“零出現(xiàn)”的目標(biāo)。

　　勇于拼搏、甘于奉獻、成績卓越，北京冬奧會興奮劑檢測中心運行團隊、北京興奮劑檢測實驗室獲得中共中央、國務(wù)院表彰的北京冬奧會、冬殘奧會突出貢獻集體稱號，是全體反興奮劑工作者的無上榮光。

　　“縱橫交叉、上下聯(lián)動”

　　全覆蓋的反興奮劑組織體系是抓手

　　黨的十八大以來，為切實有效地解決我國興奮劑的突出問題，提高反興奮劑治理效能，去存量，遏增量，反興奮劑中心進行了深入分析和思考。面對國內(nèi)興奮劑復(fù)雜的形勢和反興奮劑多頭的工作，關(guān)鍵要著力解決運動員在各級運動隊反興奮劑工作的質(zhì)量，做到每位運動員“有人管、專業(yè)管、有效管”。如何抓住問題的內(nèi)因，抓住“牛鼻子”，進而全面提高各級各層反興奮劑工作，國家體育總局提出構(gòu)建“縱橫交叉、上下聯(lián)動”全覆蓋的組織體系建設(shè)，縱向要構(gòu)建省級反興奮劑組織體系，省級體育主管部門和省級反興奮劑機構(gòu)齊抓共管，橫向要在體育總局運動項目管理中心和國家運動項目協(xié)會建立興奮劑風(fēng)險防控體系。制定了《反興奮劑工作發(fā)展規(guī)劃(2018-2022)》。

　　開展一項從“0”到“1”的工作，意義重大，形勢嚴(yán)峻，困難重重。體育總局反興奮劑中心根據(jù)實踐和大量分層調(diào)研結(jié)果，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，研究制定分步解決方案，即落實規(guī)劃、發(fā)布指南、搭建平臺、提供“看不見”的服務(wù)、撰寫最佳模式、開展評估反饋和發(fā)揮科技助力，從頂層設(shè)計到具體工作一體化落實。

　　經(jīng)過3年多的努力，反興奮劑組織體系建設(shè)取得顯著成效，反興奮劑治理效能逐步顯現(xiàn)。38個國家運動項目管理單位建立專門的反興奮劑部門，實現(xiàn)夏奧和冬奧運動項目單位全覆蓋，目前擁有509名國家隊反興奮劑工作人員，其中專職人員76人，兼職人員433人；30個省(區(qū)、市)成立了省級反興奮劑機構(gòu)，建成率高達96.8%，共有1722名省級反興奮劑工作人員，其中專職人員260人，兼職人員1462人；反興奮劑教育體量和質(zhì)量雙提升；機構(gòu)經(jīng)費不斷加強，截至2021年，31個省(區(qū)、市)反興奮劑經(jīng)費總數(shù)已超過2000萬元；反興奮劑工作人員專業(yè)度不斷提高，進而國內(nèi)興奮劑違規(guī)數(shù)量從2017年的92例下降至2021年的31例；違規(guī)率已從2017年的0.53%下降至2021年0.12%；實現(xiàn)上至國家隊、下到省級運動隊直至體校層面，層層落實、層層負(fù)責(zé)，從注冊、入隊到訓(xùn)練、參賽等各環(huán)節(jié)全鏈條管理，形成一套系統(tǒng)化、制度化、常態(tài)化、專業(yè)化的反興奮劑組織體系，也為中國體育代表團在東京奧運會和北京冬奧會興奮劑問題“零出現(xiàn)”的實現(xiàn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　加強威懾 完善的法規(guī)體系提供有力支撐

　　依法開展反興奮劑工作，必須堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，為解決興奮劑問題提供制度化方案。通過形成覆蓋刑法、體育法、國務(wù)院行政法規(guī)、政府部門規(guī)章、行業(yè)規(guī)則的完善的反興奮劑法律法規(guī)體系，為反興奮劑工作提供有力的支撐。

　　十年來，國家體育總局積極推進反興奮劑斗爭，堅決打擊各類興奮劑違法違規(guī)行為，興奮劑入刑工作不斷取得重大進展。2020年1月1日，最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于審理走私、非法經(jīng)營、非法使用興奮劑刑事案件適用法律若干問題的解釋》正式實施。2021年3月1日，《中華人民共和國刑法修正案(十一)》正式實施，其中增設(shè)了妨害興奮劑管理罪。直接在刑法中增設(shè)興奮劑有關(guān)的罪名，顯著提高違法成本，加大威懾力度，增強處罰效果，是立法、司法和體育戰(zhàn)線協(xié)同推動興奮劑入刑取得的重大成果，意味著在刑事處罰、行政執(zhí)法和行業(yè)自律三個層面，打擊使用興奮劑的法律依據(jù)和手段都已具備，對推進反興奮劑斗爭而言，這是一個重大的里程碑事件。

　　2021年12月，國家體育總局科教司與公安部禁毒局簽訂《打擊興奮劑違法犯罪合作機制協(xié)議》，反興奮劑中心與禁毒局簽訂《反興奮劑情報共享和執(zhí)法合作備忘錄》，共享涉興奮劑信息和情報，共同打擊興奮劑違法犯罪，成為反興奮劑“國家隊”又一次刑事手段、行政手段和紀(jì)律處罰相結(jié)合的強強聯(lián)手。國家體育總局也進一步加強了反興奮劑制度建設(shè)，印發(fā)了《反興奮劑規(guī)則》，審議通過第27號令《反興奮劑管理辦法》(修訂)以及《國家體育總局興奮劑違規(guī)責(zé)任追究辦法》，進一步建立健全了反興奮劑工作管理制度體系，明確了分層級的反興奮劑責(zé)任體系，扎牢制度的籠子，持續(xù)營造反興奮劑高壓態(tài)勢。

　　2022年6月24日，《中華人民共和國體育法》由十三屆全國人大常委會第三十五次會議修訂通過，這是該法自1995年頒布施行后，時隔27年進行的第一次全面系統(tǒng)的修訂，是提升體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要保障，標(biāo)志著我國體育法治建設(shè)進入了新階段。新修訂的體育法設(shè)專章規(guī)定反興奮劑工作，進一步通過法律方式，強化反興奮劑的系統(tǒng)思維，對興奮劑檢查、反興奮劑宣傳教育和科學(xué)研究作了規(guī)定，進一步強化我國參與反興奮劑國際合作的決心，彰顯了我國堅決維護體育運動的純潔、健康和公平競爭，堅決做到興奮劑問題“零出現(xiàn)”“零容忍”的決心。

　　科技創(chuàng)新為重大賽事“零出現(xiàn)”添動力

　　科技創(chuàng)新是反興奮劑事業(yè)發(fā)展的驅(qū)動力，要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、贏得國際反興奮劑界的尊重，離不開自主科技創(chuàng)新。十年來，中國科技飛躍發(fā)展，反興奮劑事業(yè)也緊跟趨勢自主研發(fā)先進技術(shù)，為世界創(chuàng)造更多經(jīng)驗借鑒。“沒有合作，就沒有創(chuàng)新；而沒有創(chuàng)新，就沒有進步。中國政府對于反興奮劑工作始終如一的支持以及中國在亞洲大洋洲地區(qū)反興奮劑工作中的影響力使得你們成為世界反興奮劑領(lǐng)域的重要力量。”在2022年8月反興奮劑中心主辦的第二屆國際反興奮劑研討會上，世界反興奮劑機構(gòu)(WADA)主席班卡稱贊中國對于世界反興奮劑事業(yè)發(fā)展的重要貢獻，并感謝中國舉辦的研討會為大家提供分享最新經(jīng)驗的平臺。

　　北京冬奧會上，由中國自主開發(fā)和制造的干血點器材“貝殼”成功亮相。作為全球干血點項目的發(fā)起者之一，反興奮劑中心全方位參與了項目規(guī)則和方法研究，特別是干血點興奮劑檢查器材的研制，在全球率先將該技術(shù)應(yīng)用于國家隊備戰(zhàn)監(jiān)控，北京冬奧會成為首個開展干血點常規(guī)檢查檢測的奧運會，中國成為首個在奧運會正式實施干血點檢查和檢測的國家，在國際反興奮劑發(fā)展創(chuàng)新中占據(jù)制高點，是興奮劑檢查的革命性變革。國際上從運動員到興奮劑檢查人員都給予了積極反饋。

　　為實現(xiàn)興奮劑管制鏈條自動化、數(shù)據(jù)分析智能化和業(yè)務(wù)工作精準(zhǔn)化，反興奮劑中心建設(shè)完成了基于大數(shù)據(jù)和人工智能的中國反興奮劑智慧管理平臺，涵蓋了反興奮劑工作各個方面，并在第十四屆全運會成功使用，為大型賽事提供了科技支撐。反興奮劑中心希望這項技術(shù)能走向世界，“結(jié)合各國家和地區(qū)實際，我們愿意把這個平臺向所有國家和地區(qū)推廣，結(jié)合他們的需要開發(fā)不同的模塊使用，為國際反興奮劑作出中國貢獻。”

　　構(gòu)建和完善中國特色反興奮劑治理體系

　　在2035年建成體育強國的歷史進程中，構(gòu)建中國特色反興奮劑治理體系，奪取反興奮劑斗爭的勝利，是建成體育強國的必要條件，也是優(yōu)化完善中國反興奮劑治理的必然選擇。2019年體育總局發(fā)布《反興奮劑工作發(fā)展規(guī)劃(2018-2022)》，以組織體系和科技助力為抓手，從理論、法規(guī)、組織、預(yù)防、查處、誠信、外事、人才和評估體系建設(shè)，建立“拿干凈金牌”的反興奮劑長效治理體系，成為落實反興奮劑目標(biāo)的行動綱領(lǐng)。

　　“教育為主、預(yù)防為本”。十年來，反興奮劑中心通過反興奮劑教育講座、反興奮劑教育拓展、反興奮劑教育資格準(zhǔn)入等形式和活動，以“拿干凈金牌”理念為核心的反興奮劑宣傳教育覆蓋面逐步擴大，反興奮劑教育活動覆蓋人數(shù)已達到40萬人左右，純潔體育教育講師隊伍覆蓋31個省區(qū)市以及軍隊、殘疾人體育系統(tǒng)，國家級和省級講師合計超1700人，創(chuàng)新性開展的積分制準(zhǔn)入模式實現(xiàn)了國內(nèi)、國際重大賽事全覆蓋。

　　十年來，反興奮劑中心和省市檢查官一體化建設(shè)體系也逐步形成，反興奮劑工作不斷加大檢查力度，實現(xiàn)嚴(yán)密監(jiān)控和有力震懾，年度檢查數(shù)量已經(jīng)超過2萬例，2021年興奮劑檢查數(shù)量達到26320例，比2012年(11902例)增長121%。北京興奮劑檢測實驗室質(zhì)量管理體系、檢測技術(shù)和方法的改進彰顯成效，檢測能力得到顯著提高；強化風(fēng)險意識，妥善處置重大興奮劑風(fēng)險事件；積極發(fā)揮興奮劑風(fēng)險防控和預(yù)警機制的作用，持續(xù)提高食品、藥品、營養(yǎng)品檢測和安全監(jiān)測能力；同時開發(fā)建成運動員安全用藥查詢系統(tǒng)，切實保障運動員安全用藥。

　　在反興奮劑中心和各方的共同努力下，興奮劑檢測陽性和違規(guī)數(shù)量明顯下降，檢測陽性數(shù)量從2017年(歷史最高年份)的140例下降到2021年的63例，檢測陽性率從2017年的0.81%下降到2021年的0.24%，實際違規(guī)數(shù)量從2017年的92例下降到2021年的31例，總體違規(guī)率從2017年的0.53%下降到2021年的0.12%，興奮劑問題去存量、遏增量取得積極成效。

　　十年來，中國反興奮劑中心利用國際資源積極與世界反興奮劑機構(gòu)(WADA)、國際單項體育聯(lián)合會、其他反興奮劑組織開展交流與合作，在國際組織任職當(dāng)中充分履行職責(zé)，成功舉辦第二屆全球反興奮劑教育大會，第一屆、第二屆CHINADA國際反興奮劑工作專業(yè)研討會，講好中國反興奮劑故事，不斷提升中國反興奮劑國際影響力和話語權(quán)。中心認(rèn)證的興奮劑檢查官圓滿完成奧運會、亞運會、全運會等國內(nèi)外大型賽事興奮劑檢查工作，受到國際組織高度評價，并受邀赴境外參加高水平賽事檢查工作。中國反興奮劑事業(yè)始終發(fā)揮大國擔(dān)當(dāng)，積極參與世界反興奮劑治理，探索疫情之下有效開展反興奮劑工作的方法，積極開展科研和創(chuàng)新，以專業(yè)精神維護全球反興奮劑公平公正。

　　今年是《反興奮劑工作發(fā)展規(guī)劃(2018-2022)》收官之年，中國反興奮劑中心主任陳志宇表示，中國反興奮劑中心將在體育總局領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)推進中國特色反興奮劑治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，充分發(fā)揮中國特色社會主義制度的獨特優(yōu)勢，抖擻精神、鼓舞斗志，持續(xù)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于反興奮劑工作的重要指示批示精神，大力弘揚北京冬奧精神，堅決推進反興奮劑斗爭，同時積極履行國際責(zé)任，為世界范圍內(nèi)反興奮劑工作創(chuàng)新、協(xié)調(diào)和高效發(fā)展貢獻智慧和力量，促進構(gòu)建協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、開放、共享的全球反興奮劑命運共同體。

　　本報記者 劉昕彤